2019年8月27日,“第二屆河北國際城市規劃設計大賽——邢東新區城市設計國際大師邀請賽評選會”于邢臺市召開,來自國內外頂級城市決策者與管理者、國內外知名規劃專家學者組成的評委團最終確定崔愷院士團隊方案獲得大賽一等獎,楊保軍大師團隊和UNStudio事務所獲得二等獎。

中國城市規劃設計研究院總規劃師、教授級高級城市規劃師朱子瑜代表楊保軍大師團隊匯報規劃方案——“清風之城”。方案整體布局遵循“綠色導向、面向未來、彈性發展”三大指導思想。構建三級風廊系統,為新區帶來徐徐清風;面向未來的鄰里需求與設施配置讓新區成為理想的家園;采用緊湊單元彈性延展的方式,以應對新區未來發展的不確定性。

 

 

楊保軍

中國城市規劃設計研究院院長

全國工程勘察設計大師

教授級城市規劃師

 

團隊領銜楊保軍院長,是我國規劃行業杰出的學者和實踐者。他主持和參與了一系列重大規劃項目,并獲得多項規劃及設計大獎。最具代表性的項目就是北川、玉樹的災后重建及參與的雄安新區規劃。面對城鄉創新發展,楊保軍的理解是:“城市總體規劃的地位研究中要兼顧國家、城市政府、各方利益主體、行政主管部門這四方面‘用戶’;與之相呼應,城市總體規劃應具備‘轉型指針、戰略綱領、協同平臺、法定藍圖’四個地位……”。而這些理念,在雄安新區的規劃中有諸多體現。

中國城市規劃設計研究院(簡稱中規院)是中華人民共和國住房和城鄉建設部直屬科研機構,是全國城市規劃研究、設計和學術信息中心。項目覆蓋了城鄉規劃研究、設計和咨詢的所有專業領域,以及建筑設計、市政工程等工程領域,承擔的業務遍及全國各地,并已涉足海外的規劃設計咨詢領域。近年來,中規院主動承擔并出色完成了汶川、玉樹、舟曲、蘆山災后重建的大量規劃工作,承擔完成了援疆、援藏、援青及大量扶貧、支邊工作。

 

方案效果圖 © 楊保軍大師團隊

模型圖 © 楊保軍大師團隊

01

邢臺城市規劃的五大訴求

 

邢臺的區域位置在規劃中很難被忽略:首先,從國家層面來看,邢臺位于京哈、京廣線南北向的發展廊道上。第二,從區域層面來看,它位于幾個經濟區的交匯處,未來存在多種可能性。第三,邢臺處在京津冀三小時交通圈上,給邢東新區和核心區的發展帶來了機遇。在規劃范圍包括11平方公里的城市設計和1.2平方公里站前區的核心區的命題下,楊保軍大師團隊首先提出了邢臺城市規劃的五大訴求:

1. 融入發展區域會給邢臺帶來怎樣的機遇?

2. 高鐵新區未來會是怎樣的發展模式?

3. 在“未來城市”的競賽概念下怎么考慮發展模式?

4. 邢臺的地域和人文如何進行傳承?

5. 城市從西向東發展,不可避免要跨域高鐵及其復合廊道,如何連接?

邢臺的區域位置 © 楊保軍大師團隊

 

邢東新區及邢東新區核心區的區域范圍 © 楊保軍大師團隊

02

區位機遇:兩大“扇面”

 

那么,邢臺到底正在面臨著哪些轉型的挑戰?團隊分析指出:在經濟產業方面,邢臺的發展雖然穩定,但發展的持續動力正在減弱,原因就是邢臺賴以生存的傳統產業的支撐作用正在逐漸減弱。目前,邢臺提出戰略性新興產業發展的計劃,包括新能源制造環保等新興產業。雖然它的發展態勢很好,但還沒有完全成為支柱性產業,所以創新對這個地區的產業發展至關重要:第一,邢臺需要在區域里尋找新的創新動力。第二,邢臺的發展需要植入新的理念,運用新的技術來創造更加適宜新人群和新人才的未來城市。

 

邢臺的發展阻礙還包括空氣污染和人口溢流:邢臺位于太行山東側,地勢也不敵北邊的石家莊和南邊的邯鄲,靜風天氣的產生正因如此。其次,邢臺中心城區聚集的大量污染型功能產業加劇了空氣污染程度。人口問題也進一步激增,溢流現象非常明顯,人才結構難以支撐邢臺的創新。

 

邢臺中心城區現狀產業布局 © 楊保軍大師團隊

 

在這樣的情況下,邢臺如何突破轉型困境?這就要提到邢臺的區位優勢帶來的機遇:首先是以北京為核心的京津冀區域南向扇面,國家戰略給邢臺帶來了巨大的政策利好。在京津冀協同一體化發展的城市群中,對邢臺的定位是西南方向重要的產業承接平臺和生態環境支撐平臺,這是京津冀想邢臺拋來的難得的“橄欖枝”。雖然邢臺目前存在創新動力不足的窘境,但這一機遇讓其可以借力區域發展進行創新聯動、技術聯動和人才聯動。

 

其次,在以邢臺、邯鄲為核心的近魯區域東向扇面中,團隊基于空間句法,通過測算并比對尺度下邢臺在區域空間結構中的優勢度發現:在50-100公里的尺度,邢臺與山東半島的東西城市發展帶聯系較強,動向開放發展趨勢明顯。邢臺作為這兩個扇面支撐臂上的重要城市,需要在區域融合發展時,綜合考慮區域生態、交通、產業協同一體化。只有這樣,邢臺才能在我國迎來經濟高質量發展的新時代下、在京津冀邁入消費圈轉型期中、在高鐵線的加密和進一步的網絡化后,共享京津冀區域巨大的消費潛力和區域消費市場帶來的機遇,以邢東高鐵新區為核心助推邢臺休閑消費業的發展。

 

以北京為核心的京津冀區域南向扇面 © 楊保軍大師團隊

 

以邢臺、邯鄲為核心的近魯區域東向扇面 © 楊保軍大師團隊

03

清風之城,京廣線上的新觸媒

 

結合邢臺目前面臨的挑戰和機遇,團隊也提出了對“清風之城”的四個“關注”:第一,關注環境,環境是根本。第二,關注文化,文化是底蘊。第三,關注創新,創新是動力。最后,關注新生活,新生活帶給城市新的人群。清風徐徐,欣欣向榮。方案以綠色、可持續為指導思想,融合藝術、創新,使邢臺成為京廣線上的新觸媒。這座新城可以彈性生長,緊湊高效的中城帶動四個集約復合的微鎮,展開時時煥新的美好。配合新一代CEC(城市交換中心)交通網絡的搭建,實現全覆蓋慢行友好城市;啟用5G智能化設施系統,引入先進的villiger垃圾處理系統,探索先鋒科技的未來新城。

“清風之城”總平面詳解 © 楊保軍大師團隊

 

“清風之城”規劃結構圖 © 楊保軍大師團隊

 

清風之城,京廣線上的新觸媒 © 楊保軍大師團隊

 

清風之城,適應5G時代的空間 © 楊保軍大師團隊

04

四大核心理念

 

除了對“清風之城”美好未來的暢想,團隊還提出四個核心設計理念:第一,清風河谷。面對邢臺空氣重污染、治霾壓力大的問題,可以利用風廊治霾。構建“十字風廊”,即增加一條南北向主風廊和一條東西向生態風廊,鏈接西側中央生態公園與東側邢東生態公園,讓城市融入風系統。

清風河谷 © 楊保軍大師團隊

 

風廊系統改善城市微氣候 © 楊保軍大師團隊

 

第二,文化群落。邢臺有著3500年的建城歷史,西起太行山、東至大陸澤,中間軸線有牛尾河鏈接。如何將文化要素以場景化方式呈現?首先,通過塑造市民場所,形成可閱讀的文化記憶、藝術化的生態群落和交互式的公共藝術。其次,以文化塑形,順應山水之勢,建構“太行山-邢臺-園博園-邢東新區-大陸澤”自西向東貫通山水的軸線。將邢臺“臥牛城”的形態進行全新演繹,使之成為新老空間的呼應。最后,以建設牛尾河藝術之徑激活流動的歷史,塑造地域景觀文化,建設創新生態文化簇群,形成完整的藝術生態。

 

臥牛城的形態演繹 © 楊保軍大師團隊

 

沿牛尾河塑造地域文化景觀,建設創新生態簇群 © 楊保軍大師團隊

 

太行山視軸上的藝術天街 © 楊保軍大師團隊

 

牛尾河藝術之徑 © 楊保軍大師團隊

 

第三,活力中城。隨著工作節奏的加快、生活質量的提高,上班族對就業空間的需求發生著變化,就業空間正迎來多元混合的時代。為他們創造非單一性的傳統就業空間刻不容緩。團隊秉持著彈性發展的規劃原則,采用小單元的方式組織空間,在城市中設置體育運動、公園漫步、藝術展覽欣賞、商場消費等區域,促成生產生活的有機結合。通過建立立體城市和創新之城,為多樣人群匹配所需的空間和活動,提高中城對區域創新人才的吸引力。

 

構建多元混合的創新生態單元 © 楊保軍大師團隊

 

藝術天街與潮市集 © 楊保軍大師團隊

 

中城年輕化、多元化的創新空間 © 楊保軍大師團隊

 

第四,鄰里微鎮。通過打造規模緊湊、適應創新、鄰里共融的新時代微鎮,形成公交與慢行相結合的“輕騎城市”出行方式,引導換成集約化的公共交通。同時,微鎮成是年輕創客的靈感激發地和社區居民的休閑娛樂核心區。

 

全齡化的鄰里空間 © 楊保軍大師團隊

 

有溫度的鄰里空間 © 楊保軍大師團隊

在邢東新區城市設計國際大師邀請賽的評選會后,CBC采訪了楊保軍大師團隊的團隊代表——中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜,他分享了對邢臺的理解以及本次邢東新區規劃設計方案的深度闡釋。

 

楊保軍大師團隊代表朱子瑜講述規劃方案 © CBC

朱子瑜

教授級高級城市規劃師,中國城市規劃設計研究院總規劃師。

 

從事城市規劃設計的研究和實踐工作,先后主持過包括我國直轄市、省會城市、經濟特區和國外城市在內的城市總體規劃、城市設計和控制性詳細規劃等項目數十項,項目涉及城市總體規劃和城市中央商務區、商業中心區、行政中心、交通樞紐地區、城市舊城區、城市濱水區、歷史街區保護、新城和開發區等城市規劃設計和控制性詳細規劃等領域,獲各類部級優秀規劃設計獎十余項,享受國務院特殊津貼。參與住房和城鄉建設部《城市設計管理辦法》與《城市設計技術管理基本規定》編寫工作。

 

問題一

您對“大師邀請賽”這種競賽模式有什么看法?

朱子瑜:CBC將我們過去經常遇到的競賽、方案征集等活動,以工作營、大師賽或者集群設計等形式展開,使城市管理者與城市規劃師、建筑設計師間的聯系更加緊密,也讓優秀的方案更有可能在城市中落地。CBC本身創立的初衷也在于,它希望為城市提供的一個有創意、能夠提供系統化解決城市問題的“技術路線”。所以,我覺得這樣的機構對我們國家來講,是很重要的。

 

通過聯合國內外團隊組織設計競賽,在比較短的時間內是獲得好方案、好思路的捷徑。但我們也不能過于看重設計團隊間靠著“一瞬間的理念”贏得的競賽,因為方案是為這個城市考慮的,我們必須要在實際操作中去檢驗它是否可靠。所以這有好的一面,也有消極的一面,關鍵是怎么做好國際競賽這件事。拿這次的大師邀請賽來說:配合國際競賽有論壇,國際競賽的過程也匹配了穩定的技術支撐。參賽團隊朝著為城市解決問題的方向形成競爭,互相展示長處,形成另一種形式的“合作”。所以,對國際競賽我覺得應該辯證的看,既要看到它好的方面,也要盡量避免它不足的部分。

 

河北省住房和城鄉建設廳副廳長李賢明等嘉賓,參觀“第二屆河北國際城市規劃設計大賽 · 楊保軍大師團隊成果展” © CBC

問題2

你們如何呈現和解讀邢臺的城市歷史?

 

朱子瑜:這個得分不同尺度。從整個城市的大格局來講,邢臺西邊的太行山、中間的城市和東邊的大陸澤地貌形成了山水城間的生態關系,所以我們對它的形態特別在意。拿新區來講,新和舊之間應該有文脈的傳承和聯系,所以我們在規劃中特別看重牛尾河的作用。我們希望它變成一個非常積極的生態綠道,讓城市的活動可以放在這里,也幫助我們把新區和老城區進行結合。另外核心區里,我們特別注意到歷史傳承和“鄉愁”在未來空間的點綴,甚至我們也希望這些有關文化傳承的東西能在里面起到觸媒的作用。對過去的傳承和對未來的創新這兩件事情要是結合起來,尤其是以藝術的形式結合起來會有很好的效果,很多網紅的案例已經證明了這一點。所以我們也在新區里,沿著牛尾河為這些以藝術為導向的空間做了規劃,給未來的城市創造條件。

 

在這類城市新區里的開發項目中,我覺得做規劃就像是在編一個“劇本”。只有“劇本”好,優秀的建筑項目才愿意來“演”。所以規劃和建筑,事實上應該是高度結合的,尤其是在新區里。我們做規劃的人也試圖從建筑的方面考慮,為建筑創作留下一個很好的骨架和底盤。當然,我們也靠建筑設計來延續規劃的思路,使這個城市最后能夠“落實”。

 

第二屆河北國際城市規劃設計大賽 · 楊保軍大師團隊成果展”現場 © CBC

問題3

您如何看待以高鐵新城建設,帶動產城融合發展?

 

朱子瑜:任何新區的發展都要注重產城融合、城景融合和生態協同發展等問題。產城融合是個很好的經驗,但在高鐵站區附近是什么樣的“產”,這是要做研究的。有很多城市的高鐵附近區域,由于虹吸效應,大量的人才、資金被附近更大的、更具磁力的城市所吸引。我們在規劃時要充分認識到,高鐵給我們帶來正面的東西是什么。我們希望這個產業是從區域角度研究,并依托高鐵給這個地方設站的有利條件來綜合判斷的。

 

在整個國土空間的體系當中,“生產、生活、生態”三者協同才能可持續發展,才能達到新型城鎮化的新要求。我們對這點是非常謹慎,甚至是非常克制的。第一點,我們在限定的生產空間和生活空間中,留出更大的生態空間。第二點,我們利用風的律動。風在城市與城市的大尺度中可以形成風廊,在城市里可以形成風帶,在鄰里中會形成風吸。我們通過調節城市尺度,給風的流動提供很好的空間。

 

第二屆河北國際城市規劃設計大賽 · 楊保軍大師團隊成果展”現場 © CBC

 

問題4

您認為應該如何推動生態城市的建設?

 

朱子瑜:在過去的城市生態建設中,我們會認為城市建設是消極的,只有生態保護是積極的。事實上如果我們采取先進的,比如綠色基礎設施、先進的能源系統、垃圾處理系統等技術,是完全有可能在生態環境中產生正能量的效應,并最終完全把城市、城鎮融入到大自然的生態當中的。這也是最終的一個目標。

 

 

 - 組織機構 - 

 

主辦單位

邢臺市人民政府

承辦單位

邢臺市自然資源和規劃局

策劃執行單位

《城市·環境·設計》(UED)雜志社

 

 

 

 

 - 為美麗河北而規劃設計——第二屆河北國際城市規劃設計大賽 - 

 

當下中國城市發展面臨著眾多挑戰,同時也蘊含著新的發展機遇。新時代背景下,急需探索出立足于中國城鄉創新的發展思路,邢臺作為河北發展最快的城市之一,老城的空間布局已經不能滿足城市快速發展的需求。因此以舉辦國際城市規劃、建筑設計大賽為契機,通過大師邀請賽、國際競賽的方式用創新性的方法解決邢臺城市發展難題。

 

河北省以舉辦國際城市規劃設計大賽為契機,全面提升城市規劃設計水平,以高水平的設計理念和成果,促進城市創新發展、轉型發展、綠色發展和高質量發展,打造富有活力、潛力、魅力和實力現代化城市。2019年3月27日,為美麗河北而規劃設計——第二屆河北國際城市規劃設計大賽在河北省邢臺市正式拉開帷幕。大賽由河北省住房和城鄉建設廳主辦,邢臺市人民政府承辦,邢臺市自然資源和規劃局組織,《城市·環境·設計》(UED)雜志社策劃執行。

 

第二屆河北國際城市規劃設計大賽主要包含:邢東新區城市設計國際大師邀請賽、邢臺大劇院建筑設計國際競賽、邢臺科技館建筑設計國際競賽以及第二屆Q-CITY國際大學生設計競賽。

 

 

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